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Comercio internacional

El tratado de libre comercio de América del Norte

El caso de Chile
Hasta ahora es del todo evidente que dentro del "sistema de economía mundial" existen graves y persistentes tensiones ; las principales se vinculan con las relaciones entre USA-CEE-Japón. El inminente fracaso de la Ronda Uruguay del GATT es una evidencia de lo anterior. Ahora bien, una forma de interpretar la generalización de acuerdos bilaterales y regionales es la preocupación de cada nación por el posible fracaso de las negociaciones de reglas multilaterales que conformen a sus intereses. En esta perspectiva, hay un complejo juego de acciones y reacciones que empiezan a determinar una escalada de acciones defensivas que tiendan a la conformación de tres bloques económicos : el de Norteamérica (NAFTA), la CEE, y el Japón y el Sudeste asiático. Así, debido a la erosión continua de su posición económica en el mundo, Estados Unidos trabaja por consolidar su esfera de influencia en el hemisferio americano. Se espera no sólo asegurar el acceso a los recursos y mercados latinoamericanos y Canadá, sino también usar el bloque como su base económica para competir mundialmente. Los acuerdos de libre comercio -pilar de la Iniciativa para las Américas- son parte de esta estrategia
Del contenido y de la crítica -hecha en el propio Norte- al NAFTA se puede inferir que este tratado de libre comercio (TLC)pretende :
a)destruir las barreras que impiden el movimiento de las Empresas Transnacionales y el flujo de inversiones ;
b)consolidar poder en los sectores económicos donde las transnacionales de USA mantienen ventajas comparativas, y construir nuevas barreras en contra de los competidores de Europa y Japón ;
c)transferir poder del sector público al sector privado y colocar la discusión del desarrollo nacional más allá del debate público ;
d)atar los programas nacionales de liberalización económica existentes, a los tratados internacionales obligatorios que no podrán ser cambiados en futuros gobiernos ;
e)establecer precedentes en regímenes de comercio que USA pueda usar para sostener su posición en otros foros internacionales de comercio como el GATT ;
f)crear mecanismos internacionales para hacer cumplir estos estándares ;
g)otorgar a Latinoamérica y el Caribe una "conflictiva" tranquilidad basada en el convencimiento que el libre comercio -en los términos del NAFTA- permite y asegura una inserción mundial que de otro modo carecería.
Ahora bien, la previsión que señalaba a América Latina y el Caribe como un socio "natural" de la región norteamericana en un eventual bloque continental se ha internalizado en los gobiernos latinoamericanos. Chile ha mostrado un notable interés en concretar un TLC con los Estados Unidos. En el proyecto gubernamental y empresarial chileno, este TLC se lo percibe como una vía muy posible y necesaria para sobrevivir en un escenario internacional hostil. Chile ya ha pagado parte del precio para la admisión al libre comercio con USA, cual es la transformación unilateral de la economía nacional de acuerdo con las políticas de ajuste estructural. De los nuevos costos asociados al eventual TLC nada se ha dicho. Se emprendió una estrategia tecnocrática y silenciosa, que sólo promete éxitos, pero que evita la discusión.

Chile ha cumplido muchas condiciones impuestas por USA antes de empezar las negociaciones formales sobre el TLC. Como ya se ha cedido bastante, y como Clinton reclama más para poder empezar a conversar, y como posiblemente se le concedan, estamos virtualmente ante un escenario donde negociaremos sin poder y nuestras opciones serán muy limitadas.
Nos parece que urge una discusión abierta, democrática y plural sobre este tema. Los impactos de un eventual TLC con los Estados Unidos o bien la incorporación al NAFTA atravesarán a todo el país.


LOS AUTORES

Juan Manuel REVECO
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