SOS²

Save Our Soils    to    Sustain Our Societies
Sauver nOs Sols   pour   Sauvegarder nOs Sociétés 

Proposals
Propositions

The Soil Campaign 
Le Programme Mobilisateur Sols

Rabah Lahmar, Mireille Dosso, Alain Ruellan

01/2001 	Version 01
Avant propos

Dans le texte de la "Plateforme pour un monde responsable et solidaire" (décembre 1993), la nécessité d’un grand programme mobilisateur concernant les sols est soulignée. Les objectifs de ce programme sont définis ainsi :
"Le programme consistera à promouvoir à très large échelle, la mise en œuvre de formes d'exploitation des sols qui n'entraînent pas, ou le moins possible, de dégradation de leurs fonctions biologiques, alimentaires, régulatrices des fonctions hydrologiques. Cette dégradation massive est aujourd'hui source de baisses graves de la fertilité des milieux donc de désertification. Le programme a pour intérêt majeur d'être très réparti dans l'espace, d'obliger à une révision en profondeur des systèmes de production agricole, de mobiliser beaucoup de main d'oeuvre, de réduire l'insécurité alimentaire dans les pays les plus pauvres, d'obliger à rechercher une gestion diversifiée des écosystèmes et de combiner programmes à grande échelle et micro-initiatives".
En décembre 1995, dans un document intitulé “ Le Programme Mobilisateur SOLS – premières propositions ”, Mireille Dosso, Rabah Lahmar et Alain Ruellan proposent de préciser les objectifs et définissent les actions prioritaires d’un tel programme.  
En 1996, le Programme Mobilisateur SOLS –PMS-  est né. Il est un des nombreux chantiers que l’Alliance pour un monde responsable et solidaire a mis en route dans l’objectif de relever les défis du 21ème siècle. Ses réflexions et actions visent à :
-	faire évoluer les mentalités sur la problématique des sols ; 
-	amener une revalorisation du “ statut ” du sol ;
-	mobiliser la solidarité internationale contre la dégradation des sols.

Cette orientation est fondée sur un certain nombre d’idées et d’observations qui ont été constamment vérifiées et confortées et qu’on peut formuler ainsi : 
•	le sol, dans sa diversité et par sa multifonctionnalité, est l’un des fondements les plus importants de la vie sur terre, un des facteurs majeurs des équilibres de la nature [voir fiche 1] ;
•	le sol se situe au cœur des problématiques de développement humain de notre temps ; il est particulièrement au centre des préoccupations alimentaires et environnementales que connaît le monde d’aujourd’hui  ; on constate cependant que le sol est éludé du débat ; 
•	les sols, malgré leur rareté, continuent à être utilisés de manière non durable par nombre de sociétés humaines ; peu est fait concrètement pour atténuer les dégradations des sols ou pour améliorer la situation des sols dégradés dans le monde ; les systèmes économiques locaux et mondiaux en sont responsables ;
•	cette situation, porteuse de risque aussi bien pour les systèmes naturels que pour les systèmes humains, est en grande partie due à l’ignorance dans toutes les sphères de la société  de ce qu’est un sol et pourquoi il est nécessaire de le préserver : du simple citoyen au décideur politique, à l’exception des milieux scientifiques et techniques spécialisés ; c’est pourquoi, le sol est toujours absent du débat public portant notamment sur les choix de société.
Le PMS est aujourd’hui en mesure d’affirmer que :
•	Les sols constituent un des défis du 21ème siècle. Ils devraient préoccuper la communauté humaine autant ou plus que, par exemple, le changement climatique  et l’érosion de la diversité biologique terrestre, auxquels la dégradation des sols contribue d’ailleurs de manière non négligeable, mais jusque là ignorée ou négligée. Les sols, par leur fertilité ou par leur dégradation, par leur influence sur l’eau, l’air et la vie, constituent un facteur de conflits potentiels du 21ème siècle.
•	Pour faire des sols un facteur de stabilité et de paix, la communauté humaine doit satisfaire, à tous les échelons, aux conditions qui permettent aux divers sols du globe de remplir pleinement toutes leurs fonctions qui, somme toute, sont des services gratuits rendus à la biosphère et à l’humanité.

Des propositions pour le changement

Préserver les sols des dégradations, les utiliser de manière durable, nécessite un réel et profond changement dans les attitudes des humains vis à vis de cette ressource. Le Programme Mobilisateur Sols considère qu’il y a au moins trois conditions indispensables et indissociables, pour la réalisation d’une telle mutation :
I.	Réhabiliter le sol dans la culture populaire ;
II.	Légiférer sur le sol en tant que ressource naturelle peu renouvelable, indispensable à la vie, dont la préservation est donc indiscutable ;
III.	Ajouter le sol au patrimoine universel de l’humanité dont la préservation nécessite absolument la solidarité humaine.
Pour chacun de ces trois points, la synthèse des diverses activités menées par le PMS jusqu’à présent, seul ou avec des partenaires, permet de formuler un certain nombre de propositions pour le changement. Des propositions susceptibles de contribuer à l’émergence de comportements et de pratiques conduisant à la préservation des sols des diverses formes de dégradation et à la réhabilitation des sols qui sont déjà dégradés.
Ces propositions, qui constituent l’ossature du présent cahier et qui sont développées dans les chapitres qui suivent, sont soumises à débat. Les voici sommairement présentées :

I. Au chapitre réhabilitation du sol dans la culture populaire :

A. Sur le plan de l’éducation conventionnelle :
1.	La mise en place d’un enseignement assurant un Savoir Minimum sur le sol Indispensable à tous les Citoyens de la planète : le SMIC Pédologique.
2.	La mise en place d’un enseignement supérieur sur les sols, harmonisé, qui assure une Base Commune de Connaissances Obligatoire pour toutes les filières conduisant à des Métiers en relations avec le Sol.
B. Sur le plan de l’éducation populaire :
3.	La mise en place et l’accompagnement de dynamiques éducatives novatrices, fondées sur 	le respect de la diversité : puisant dans la diversité des savoirs, maîtrisant la diversité de 	moyens d’enseignement, d’information et de communication,  adaptant continuellement 	la démarche aux situations.
C. Un Système de Veille et de Coordination des dynamiques éducatives concernant les sols :
4.	La mise en place d’un système d’analyse, de soutien et de coordination de l’ensemble des expériences éducatives.
D. Une symbolique forte :
5.	La mise en place de la Journée Mondiale du Sol.

II. Au chapitre de la protection légale des sols : 

A. Sur le plan local, régional ou national :

6.	La mise en place et l’application de régulations et d’arbitrages qui doivent procéder d’une démarche associant tous les acteurs de la société, notamment : les élus, les pouvoirs publics mais aussi les utilisateurs des sols eux-mêmes ; la communauté scientifique  ; la société civile. Le raisonnement doit se faire par bassin versant ou par unité géographique.

B. Sur le plan international : 
7.	La mise en place d’un ensemble de règles contraignantes, telle qu’une convention de droit international sur l’utilisation durable des sols et la gestion des terres est nécessaire. La ratification par tous les Etats de la planète d’un tel instrument est non seulement nécessaire mais urgente.
C. Réussir les mutations :
8.	La mise en place de politiques et mécanismes d’accompagnement pour réussir les mutations dans les diverses activités en relation avec le sol, de manière à respecter l’impératif de préservation des sols. 

III. Au chapitre de la solidarité mondiale pour la préservation des sols :
A. Mobilisation des connaissances utiles à la préservation et à l’amélioration des sols : 
9.	La constitution de Banques de Données Sols –BDSols- et leur mise en réseau .
B. Mobilisation de fonds de solidarité humaine pour la préservation des sols, la réhabilitation des sols dégradés, l’amélioration et la construction de sols :
10.	La mise en place de Fonds Nationaux pour les Sols : FNS .
11.	La mise en place d’un Fonds Mondial pour les Sols : FMS.

Mise en œuvre du changement
L’accomplissement des objectifs proposés ici incombe à un grand nombre d’acteurs, personnes et institutions. La question des sols concerne en effet le simple citoyen comme celui investi d’une responsabilité, tout comme les institutions qu’elles soient publiques ou privées, nationales ou internationales. 
Concrètement, il s’agit de :
1.	Faire prendre en compte les présentes propositions par toutes les structures, gouvernementales et non gouvernementales ; en particulier, celles concernées  par les questions d’environnement et de développement.
2.	Rechercher une cohérence dans les actions, assurer leur coordination et l’entraide entre tous ceux qui agissent pour l’accomplissement de ces objectifs. Toutes ces actions doivent être menées à trois niveaux : local, national et international.  

I

Réhabilitation des sols dans la culture populaire :
Eduquer, Informer, Communiquer : une priorité absolue.
Et, une symbolique forte : la Journée Mondiale du Sol.

Un des enseignements du Symposium de Klingenthal sur les sols (Mai 1998) [voir fiche 2 ] est que des références culturelles aux sols ont existé ; elles existent encore dans les reliques de cultures natives. Dans les diverses représentations des sociétés humaines qui nous ont précédés, les sols, de par leur fonction de production de nourriture, ont occupé une place de choix. Ils ont contribué à façonner les modes de vie et de pensée de ces sociétés. Les systèmes sociaux reflétaient alors l’état des systèmes pédologiques et inversement ; la gestion de la fertilité des sols étant au centre de cette relation. L’assurance d’une certaine maîtrise de la fonction de production de biomasse des sols qu’allaient apporter la science et la technologie, le développement urbain et la différenciation ville – campagne qui allaient suivre, de même que la généralisation d’un enseignement agronomique pratiquement standard, ont fini par éloigner les sociétés de la terre et de la culture originelle qui lui était associée. 

Le résultat en est aujourd’hui que, malgré l’importante accumulation de connaissances scientifiques sur les sols : 

1-	l’enseignement des sols, primaire, secondaire, universitaire, n’a pas beaucoup évolué quand il n’a pas régressé ; dans la plupart des pays du monde, il est complètement absent dans le primaire. Il y a un accord quasi général sur l’échec de l’enseignement de la Science du Sol dans le supérieur ; la réalité montre qu’il n’est pas du tout traduit dans la vie professionnelle de ceux qui le reçoivent. Cet échec est associé, pour une bonne part, au fait que le sol n’est  enseigné ni en tant que milieu naturel, ni en tant que réalité sociale, économique, culturelle et historique ;
2-	les systèmes d’information et de communication, de nos jours très friands de sujets environnementaux, éludent complètement le sol ; comme s’il ne jouait aucun rôle environnemental  ;
3-	la société, dans sa globalité, continue à ignorer le sol.

La réhabilitation du sol dans la culture de tout un chacun nécessite la mise en œuvre de stratégies éducatives, combinant l’enseignement, l’information et la communication, faisant du sol un sujet à la fois attractif et préoccupant, comme il a été recommandé lors de la conférence de Prague (Août 2000) :
- Attractif par ce qu’il a de beau, de curieux ; par sa morphologie si diverse ; par sa distribution dans les paysages ; par ses liens à l’homme, à la vie sous toutes ses formes, à la roche, à l’air, à l’eau… 
- Préoccupant par les coûts économiques, sociaux et politiques auxquels conduisent les négligences dont il est l’objet. 

Concrètement, cette stratégie doit viser à : 

A. Sur le plan de l’éducation conventionnelle :

1. La mise en place d’un enseignement assurant un Savoir Minimum sur le sol Indispensable à tous les Citoyens de la planète : le SMIC Pédologique.

Le SMIC Pédologique est nécessaire d’une part pour réhabiliter le sol dans la culture populaire et d’autre part,  pour consolider le besoin de le préserver. 
Ce savoir est à acquérir en deux phases :
Une première phase qui intervient dès le plus jeune âge, ou en tout cas pendant la période de scolarisation obligatoire. Le but est d’une part, d’amener les enfants au contact direct du sol et de casser les préjugés des parents tels que : “ Ne te salis pas avec la terre ! ” ; d’autre part,  de les aider à intégrer le sol dans leurs imaginaires. Tout cela doit se faire à l’aide d’outils appropriés, dans la langue et la culture propres [voir fiche 3].
Une seconde phase qui intervient vers le secondaire. Elle consiste à susciter le besoin de connaître et de protéger le sol en s’appuyant sur l’approche naturaliste du milieu sol : sol = milieu naturel structuré. Cette phase fait découvrir les systèmes pédologiques et leur multifonctionalité, les liens qui existent entre le sol et la diversité des formes et des milieux de vie. Elle doit montrer également, par des exemples concrets, les conséquences sociales et économiques de la bonne et de la mauvaise gestion des sols.

2.  La mise en place d’un enseignement supérieur sur les sols, harmonisé, qui assure une Base Commune de Connaissances Obligatoire pour toutes les filières conduisant à des Métiers en relations avec le Sol.
Toutes les formations débouchant sur des diplômes permettant l’exercice d’un métier en relation avec les sols,  que ce soit dans la recherche scientifique ou en milieu opérationnel, doivent assurer un même niveau de connaissances obligatoires. La démarche concerne les formations d’ingénieurs : des travaux public ; du génie rural (eaux et forêts) ; en agronomie ; en écologie ; en environnement, de même que celles des géomètres, topographes, urbanistes, architectes, aménageurs, paysagistes, archéologues… ;  les formations en Sciences Sociales, notamment l’économie et la sociologie. Il s’agit en fait  d’instaurer une sorte de tronc commun de connaissances à l’ensemble de ces formations.
Ces enseignements doivent englober non seulement les aspects fondamentaux et pratiques de la Science du Sol mais aussi les aspects historiques, culturels, sociaux et économiques.

B. Sur le plan de l’éducation populaire :
3.	La mise en place et l’accompagnement de dynamiques éducatives novatrices, fondées sur le respect de la diversité : puisant dans la diversité des savoirs, maîtrisant la diversité de moyens d’enseignement, d’information et de communication,  adaptant continuellement la démarche aux situations.
Dans la pratique, et d’expérience, l’éducation populaire au sol nécessite une large gamme d’outils complémentaires, adaptés aux diverses situations sociales, économiques, culturelles et historiques.  Il peut s’agir :
•	de conférences destinées au grand public, à diverses occasions et en divers lieux ; de cours, de sessions de formations, destinés à des publics spécifiques : animateurs, formateurs, enseignants,…. ; on peut envisager un système de formation continue, permanente, comportant plusieurs niveaux ;
•	de visites de terrain, pour permettre de voir, de toucher, de sentir… de découvrir la réalité sol ;
•	d’expositions fixes ou itinérantes ;
•	de publications, y compris dans la presse écrite, des bandes dessinées ; des contes pour enfants, des dépliants de “ vulgarisation ” et de “ conscientisation ” … ;
•	de programmes dans les radios et télévisons ;
•	de produits audio et vidéo, de CDRom, de sites Internet (enseignement à distance et enseignement par les canaux virtuels)…. 
Il s’agit donc d’une opération lourde, qui nécessite une forte mobilisation et des moyens substantiels. Les systèmes d’information et de communication doivent être mis à contribution pour l’enclenchement des dynamiques, leur accompagnement et pour faire connaître, au fur et à mesure de l’avancement, les résultats des diverses expériences [voir fiche 4].
En outre, la réussite de cette démarche éducative nécessite de :  
•	renforcer les initiatives des individualités et des organisations non gouvernementales engagées dans le domaine de l’éducation aux sols ; 
•	fédérer l’ensemble de ces initiatives et de travailler en étroite collaboration avec la Commission “ Soil Education and Public Awareness ” de l’Union Internationale de Science du Sol,  les associations, unions et sociétés scientifiques nationales, les pédagogues, les artistes, les sociologues, les économistes, les historiens, les archéologues, les anthropologues etc.,  pour la conception et l’élaboration de matériel pédagogique, didactique et des programmes ;
•	susciter l’intérêt des milieux de la presse et de la communication ainsi que celui des  organisations gouvernementales et non gouvernementales, des organismes nationaux, régionaux et internationaux s’occupant de l’enfance, de l’éducation et de la culture ; de la coopération ; de la recherche (dont les priorités doivent être rediscutées). 

C. Un Système de Veille et de Coordination des dynamiques éducatives concernant les sols :
4.	La mise en place d’un système d’analyse, de soutien et de coordination de l’ensemble des expériences éducatives.
La question de l’éducation doit faire partie des questions fortes que doit se poser la société en continu, notamment à travers la relation enseignant-enseigné et qui enseigne quoi à qui. C’est pourquoi, les dynamiques éducatives, dans leur ensemble, doivent être soutenues par un système de veille et de coordination qui, en particulier, doit se charger de :
•	l’analyse continue des réussites et des échecs des démarches éducatives entreprises dans les divers contextes et d’apporter les corrections et améliorations nécessaires ;
•	créer les conditions d’échange entre les producteurs de l’information utile au processus éducatif (scientifiques, techniciens, ceux qui détiennent des savoirs populaires…), ceux chargés de la conception et de l’élaboration du matériel pédagogique et ceux qui pratiquent directement l’éducation au sol ;
•	de créer les conditions de l’échange d’expériences entre les différents acteurs engagés dans des dynamiques éducatives, dans des contextes différents.

D. Une symbolique forte :
5.  La mise en place de la Journée Mondiale du Sol.
Comme la Journée Mondiale de l’Alimentation,  la Journée Mondiale de l’Eau, la Journée Mondiale de l’Arbre…, nous proposons l’instauration d’une Journée Mondiale du Sol.  
Cette journée sera l’occasion, partout dans le monde, de diverses manifestations scientifiques et culturelles et, de débats centrés sur la problématique des sols. Elle permettra également de faire le point sur l’avancement dans tout ce qui est entrepris, aux diverses échelles, par tous les acteurs : gouvernementaux et non gouvernementaux, agences internationales etc., sur les sols. 
Cette journée sera une réelle occasion pour mobiliser, en plus des acteurs directement engagés, les systèmes d’information et de communication, les systèmes éducatifs, les milieux artistiques sur l’ensemble du globe. C’est aussi une façon de rendre, plus vite, populaires : le sol et ses problèmes.  
Deux dates sont proposées :
•	le 8 mars. Il s’agit de faire coïncider la JMS avec la Journée Mondiale de la Femme.  Dans les références culturelles et religieuses, le sol, la terre, et la femme sont souvent associés. La fertilité, la fécondité, la bonté…. Les relient ; le concept de Terre Mère de tous les vivants est partagé par de nombreuses cultures.
•	Le 21 mars. Premier jour de printemps dans l’hémisphère nord de la planète ; premier jour de l’automne dans l’hémisphère sud : deux étapes importantes des nombreux cycles de vie auxquels les sols sont intimement associés.   

II
Le devoir de préserver les sols.
La protection des sols est une condition de paix et de prospérité 

Le sol est une ressource limitée ; c’est un facteur déterminant, de sécurité alimentaire et de salubrité environnementale mondiales, qu’il est obligatoire de soumettre au devoir de bonne gestion. 

Nous vivons et nous nous accroissons sur un globe où les ressources en sols sont physiquement limitées dans l’espace, mais aussi dans le temps du fait de leur faible vitesse de renouvellement. 

Les sols sont fixes dans l’espace géographique mais,  compte-tenu de leur multifonctionalité [voir fiche 1],  toute gestion des sols, même très locale, a des conséquences globales, qui affectent tous les autres milieux de vie de la planète. Les flux de matières solides, liquides ou gazeuses qui arrivent au sol en un point précis du globe ou qui le quittent sont en effet transfrontaliers ; que cette frontière soit la limite géographique d’une parcelle, d’une commune, d’un département, d’un pays, d’un continent. 

Ainsi, augmenter les chances d’une sécurité alimentaire et d’une qualité environnementale mondiale comme condition de stabilité sociale, de paix et de prospérité,  exige le recours à des formes d’utilisation qui transforment le moins possible les sols et leurs fonctions ; ou du moins, qui n’engendrent pas des dégradations irréversibles. 

Comme sur le sol s’exercent le droit de propriété privée et la souveraineté des Etats, des systèmes de régulations sont nécessaires, à tous les échelons : local, national ou régional, et global, pour la réorientation des activités humaines actuelles vers des formes d’utilisation durable de cette ressource. 

Pour qu’ils soient efficients, ces systèmes de régulations doivent tirer leurs forces aux échelons local, national ou régional, de législations enracinées dans une prise de conscience et une demande populaires comme il a été recommandé lors de la conférence de Prague (Août 2000). Au niveau global, ils doivent  procéder de l’acceptation par les divers Etats de la planète et par les divers acteurs de la contrainte qu’impose la préservation des conditions de vie sur terre ; autrement dit, de l’acceptation du principe de la primauté de la bonne gestion de la ressource sol sur le droit de propriété ou sur l’exercice de la souveraineté. 

Les régulations doivent en premier lieu rechercher à préserver et à maintenir un équilibre entre les diverses fonctions du sol et de se prémunir contre les conflits d’usage ; et, dans le cas extrême, privilégier la préservation de toutes les fonctions écologiques des sols (fonctions de production, de transformation, de régulation et de réserve génétique) qui sont fondamentales pour le maintien des équilibres naturels et de la vie dans sa diversité. 
Concrètement, nous proposons :

A.	Sur le plan local, régional  ou national :

6. La mise en place et l’application de régulations et d’arbitrages qui doivent procéder d’une démarche associant tous les acteurs de la société, notamment : les élus,  les pouvoirs publics mais aussi les producteurs eux-mêmes ; la communauté scientifique ; la société civile. Le raisonnement doit se faire par bassin versant ou par unité géographique.

B.	Sur le plan international : 
7. 	La mise en place d’un ensemble de règles contraignantes, comme une convention de droit international sur l’utilisation durable des sols et la gestion des terres, est nécessaire. La ratification par tous les Etats de la planète d’un tel instrument est non seulement nécessaire mais urgente.
Il convient de rappeler que le besoin de protéger les sols a été ressenti bien avant les années 1970. Mais, ce n’est qu’en mai 1972 qu'est adoptée par le Conseil de l'Europe la première charte des sols au monde : la Charte Européenne des Sols. Elle sera suivie une dizaine d’années plus tard par la Charte Mondiale des Sols (novembre 1981) de l'Organisation Mondiale de l'Agriculture et de l'Alimentation : la FAO. La Charte Mondiale de la Nature adoptée par l’assemblée des Nations Unies (Octobre 1982) consacre peu d’articles aux sols. Tous ces documents n'ont aucune valeur juridique ; ils énoncent des principes ou formulent des recommandations. Ils ne seront suivis d’aucun effet. 
Depuis la Conférence de Rio de Janeiro (1992), la communauté internationale s'est dotée de trois conventions de droit international couvrant des domaines qui sont liés au sol mais pas de convention sur le sol en tant qu'entité et ressource dans toutes ses dimensions. Pourtant, les recommandations pour un instrument juridique contraignant pour la protection des sols à l’échelle du globe n'ont pas manqué entre 1972 et 1996, notamment en Europe. 

En 1997, la société civile lance une initiative d’une convention internationale sur l’utilisation durable des sols, plus connue sous l’appellation de “ Initiative de Tutzing pour une Convention sur les Sol ” -ITCS-. Cette initiative a très vite bénéficié du soutien de la communauté scientifique et d’organisations non gouvernementales. Elle a reçu une attention particulière et le soutien du Programme Mobilisateur Sols de l’alliance pour un monde responsable et solidaire et de la fondation Charles Léopold Mayer [voir fiches 5, 6].

L’ITCS est actuellement largement débattue ; elle stimule beaucoup d’autres initiatives en Europe, notamment chez des élus. La dernière en date est la proposition d’une “Alliance des Municipalités Européennes pour les Sols ”. Des propositions sont formulées pour faire évoluer l’actuelle Convention des Nations Unies de lutte Contre la Désertification – UNCCD- en Convention sur les Sols [voir fiches 7, 8, 9]. 
La Commission de Droit de l’Environnement (CEL :Commission on Environmental law’s) de l’Union Mondiale pour la Nature -UICN (IUCN -The World Conservation Union) a mis en place un groupe de travail sur les sols  (SSWG : Sustainable Soils Working Group) pour étudier la faisabilité d’un instrument de protection des sols. La résolution de Amman (Octobre, 2000) confirme cette volonté [voir fiche 10].

Le PMS participe à la construction de l’ITCS et appelle à soutenir toutes les activités qu’elle suscite jusqu’à l’aboutissement d’une convention sur les sols 

C. Réussir les mutations :
8. La mise en place de politiques et mécanismes d’accompagnement pour réussir les mutations dans les diverses activités en relation avec le sol, de manière à respecter l’impératif de préservation des sols. 
Soumettre légalement l’utilisation des sols à l’impératif de durabilité devrait apporter de profondes modifications dans nombre de secteurs d’activité dont : l’agriculture, l’industrie, l’urbanisme, le tourisme, l’artisanat, les services, les loisirs… ; et dans leur répartition sur le territoire, dans la mesure ou ces activités doivent s’adapter aux limitations qu’imposent le sol et le milieu naturel. 

•	L’activité agricole

C’est en particulier l’agriculture qui est, de nos jours, une principale source de dégradation des sols, qui devra connaître les plus importantes mutations. Elle ne devra plus être forcée jusqu’à dérégler, voire dégrader, les autres fonctions écologiques du sol (transformation et régulation) comme le fait aujourd’hui l’agriculture intensive : par excès de travail du sol, de fertilisation, de traitements phytosanitaires et d’effluents d’élevages ; et, l’agriculture minière : par absence ou insuffisance de gestion de la fertilité des sols. Autant dire que ceux sont de nouveaux types d’agriculture qu’il faut mettre en place, adaptés non seulement aux conditions du milieu et aux rythmes naturels de renouvellement de la fertilité, mais aussi aux conditions et aux besoins des sociétés humaines. 

Mais, compte tenu de l’emprise du marché actuel sur la manière de produire et sur le commerce des produits agricoles,  des mécanismes d’accompagnement sont nécessaires :

1-	les Etats doivent s’engager à ce qu’en aucun cas, ils ne fassent de l’alimentation une arme de chantage vis à vis d’autres Etats ou vis à vis de groupes sociaux ;

2-	les Etats doivent s’engager à garantir que les produits alimentaires qu’ils commercialisent sur le marché international sont obtenus dans les mêmes conditions que ceux commercialisés dans le pays ; cet engagement est fondamental si l’on veut éviter que ne se développent deux agricultures parallèles : une agriculture pour l’exportation et une autre pour la consommation locale ;

3-	les Etats doivent s’interdire – et la communauté internationale se doit de dénoncer - toute délocalisation des agricultures industrielles polluantes vers les pays en développement, ; aucune dérogation à cette interdiction ne peut être accordée sous aucun prétexte, et surtout pas celui de l’aide au développement ;

4-	le commerce international des produits alimentaires doit être soumis à un principe de solidarité humaine, plutôt qu’à la loi du marché ; les systèmes de compensation doivent être utilisés à cette fin ;

5-	il faut insuffler des changements dans les habitudes de consommation des citoyens de manière à limiter le gaspillage et à susciter la réorientation de l’agriculture ; le consommateur peut et doit, par ses choix, orienter la façon dont les sols et les ressources naturelles sont utilisées vers des formes d’utilisation durable ; l’agriculture biologique, l’agriculture organique, la consommation en priorité des produits locaux,  imposés par le consommateur, soutenus par l’action de diverses organisations non gouvernementales, sont aujourd’hui des réalités dans un certain nombre de pays. 

•	L’activité industrielle 
 La multitude de sites pollués dans le monde d’aujourd’hui et la difficulté de leur réhabilitation doit inciter à plus de précaution dans l’installation des activités industrielles de demain. Au moins trois principes doivent être impérativement observés :
1-	éviter la localisation des industries sur les terres les plus propices aux fonctions écologiques des sols ;
2-	inclure dès l’étape de la conception de l’implantation d’une activité industrielle, la prévision d’une rapide et facile réhabilitation du site en cas de cessation de l’activité ;
3-	soumettre l’activité industrielle aux principes de l’écologie industrielle de manière à minimiser les intrants (énergie, eau, matières premières) et à ne laisser, en fin de course, que très peu de déchets pour les sols et dans l’environnement. 

•	L’architecture, l’urbanisme et l’aménagement du territoire
Toutes ces activités doivent être complètement repensées de manière :
1-	à consommer le moins possible de surfaces de sol. Un sol bétonné perd, en grande partie, toutes ses autres fonctions ; des efforts sont d’ailleurs à faire en particulier pour remplacer le béton à certains endroits (places publiques, parking, réseau routier, aéroports etc.) par d’autres matériaux offrant les mêmes commodités mais qui se laissent traverser par les eaux de pluie, par l’air et par l’activité biologique ; 
2-	à ce qu’il n’y ait plus de rupture physique ni culturelle entre la ville et la campagne, entre le citadin et le rural ; les sociétés contemporaines ne vivent plus avec le sol mais sur le sol  comme il a été constaté lors de la conférence de Prague (Août 2000) : cela est dangereux ;
3- 	le tourisme, l’artisanat, les loisirs et les services doivent être revus et redistribués dans l’espace géographique en fonction de leurs impacts sur les sols et de manière à maintenir une vitalité des campagnes.

Autant dire que l’habitat et la ville de demain, de même que l’aménagement du territoire, sont à réinventer.

III
La solidarité humaine pour sauvegarder un patrimoine universel

Le sol est un héritage naturel et culturel de l’humanité. Il est un lien spatial et temporel entre les vivants. C’est un facteur d’interdépendance humaine. 
1.	Les sociétés humaines et les sols se sont mutuellement influencés, construits, tout au long de l’histoire post Paléolithique.  En particulier, beaucoup de sociétés humaines ont amélioré voire construit des sols et permis la pérennité de la vie dans des situations difficiles : régions de sols pauvres (podzols du nord de l’Europe…),  régions montagneuses (pourtour de la Méditerranée, Andes, Asie du Sud-Est…) , oasis sahariennes, pays Dogon…  En ce sens, le sol est vraiment “ l’œuvre conjuguée de la nature et de l’homme ” et de ce fait, il répond à la définition de “ patrimoine culturel ” selon l’article 1 de la Convention pour la Protection du Patrimoine Mondial, Culturel et Naturel de l’UNESCO (1972). Ceci s’ajoute à la fonction culturelle des sols [voir fiche 1] : les sols gardent la mémoire de l’histoire humaine. Ils constituent de ce fait le lien temporel entre les humains. 
2.	Les sols constituent un facteur d’interdépendance humaine. Ils sont un lien spatial entre les vivants : les dégradations des sols, qui participent des conséquences de l’activité humaine sur le climat et sur les flux d’eau et de gaz mettent quotidiennement cette réalité en évidence. En effet :
a)	il n’y a plus aujourd’hui de “ sols naturels ”, même sous la forêt Amazonienne ;
b)	les conséquences de la dégradation des sols sont globales, elles concernent l’humanité entière même si les causes de la dégradation sont très locales : les émissions de dioxyde de carbone, de méthane et d’ammoniac du sol, se répandent dans l’atmosphère ; la pollution des eaux continentales, superficielles et souterraines,  et celle des eaux océaniques sont liées à la pollution des sols ; 
c)	l’érosion des sols, est un phénomène de transfert de fertilité (matières organiques, argiles, limons), de polluants (nitrates, pesticides, métaux lourds…) et de biodiversité (graines, spores …) d’amont en aval des bassins versants – fussent - ils transfrontaliers. Rappelons, que beaucoup des premières civilisations humaines sont nées le long des fleuves (Tigre, Nil, Indus, Amazone, …) ; là où l’agriculture de décrue s’est pratiquée sur les matériaux apportés par le fleuve et résultant de l’érosion des zones amont ;
d)	les sols en stockant la matière organique offrent la possibilité de séquestration du dioxyde de carbone atmosphérique et d’atténuer ainsi l’effet de serre et le réchauffement climatique.

Ainsi, les sols constituent un véritable patrimoine que l’humanité se doit de protéger. La solidarité humaine peut agir particulièrement de deux manières :
•	mobiliser les connaissances utiles à la préservation des sols, et les rendre disponibles pour tous ;
•	mobiliser des moyens financiers pour rendre effectives les mesures de protection des sols et leur réhabilitation.

A.	Mobilisation des connaissances utiles à la préservation des sols  et à l’amélioration des sols :
 9. La constitution de Banques de Données Sols et leur mise en réseau.
Les échecs répétés des démarches technicistes dans les opérations de protection des sols ont poussé ces dernières décades à des recherches visant une meilleure compréhension et une meilleure intégration du savoir populaire dans la préservation des ressources naturelles, sols en particulier. Les premiers résultats scientifiques ont conclu à la nécessité de rechercher au plus vite et de préserver ce qui reste du savoir populaire cohérent, au risque d’une perte pour l’humanité. 
Nous proposons que :
1.	se constituent au niveau de chaque pays, de chaque région, des Banques de Données Sols –BDSols- intégrant aussi bien le savoir acquis de manière scientifique que le savoir populaire cohérent sur la préservation des sols ;
2.	les BDSols rassemblent tout savoir utile à : la protection des sols et de leurs fonctions ; la réhabilitation de sols dégradés ; la gestion des sols  et celle de leur fertilité ; l’utilisation durable des sols…. ;
3.	les BDSols nationales ou régionales se mettent en réseau à l’échelle continentale, et les banques continentales se mettent en réseau à l’échelle du globe ;
4.	la référence à ces banques soit obligatoire dans la recherche de solutions locales, nationales, continentales ou globales ;
5.	toute utilisation de savoir émanant de ces banques oblige non seulement à une citation obligatoire de la référence même si la technologie a été modifiée – pour autant que le principe reste le même -, mais aussi à une contribution financière, même symbolique, qui permette le maintien, l’enrichissement  et le fonctionnement en réseau des BDSols ;
6.	des publications périodiques, sur divers supports, soient réalisées pour permettre aux Réseaux de BDSols de se constituer des fonds pour exister ;

7.	les BDSols soient indépendantes de ce qui peut exister institutionnellement comme organismes centralisant et/ou gérant l’information pédologique ; ce qui ne les empêche pas de jouer un rôle complémentaire. Cette indépendance est nécessaire pour permettre l’accès à tous aux informations pédologiques ;
8.	les organisations internationales, les grandes ONGs et Fondations, se doivent de supporter l’activité des Réseaux de BDSols.

B.	Mobiliser les fonds de solidarité humaine pour la préservation des sols, la réhabilitation des sols dégradés, l’amélioration et la construction de sols :
La préservation des sols de la dégradation, la réhabilitation des sols dégradés, l’amélioration et la construction des sols nécessitent la mobilisation de beaucoup de moyens financiers aux échelles nationale et mondiale. 
Il y a deux façons de mobiliser ces fonds : 
a-	La première est d’impliquer concrètement la solidarité humaine : chaque citoyen peut accepter le principe de payer une taxe symbolique sur tout ce qui lui vient, directement ou indirectement, du sol ; en particulier l’alimentation. 
b-	La seconde est de taxer, sur la base de principes équivalents à “ pollueur payeur ” ou “ destructeur payeur ” :
•	tous les produits issus d’activités ou destinés à des activités pouvant engendrer des dégradations des sols ou de leurs fonctions ; 
•	toutes les activités engendrant des dégradations des sols ou de leurs fonctions ;
•	toutes les activités conduisant à des pertes définitives de sols.
10. La mise en place de Fonds Nationaux pour les Sols : FNS.
Chaque Etat doit créer les conditions institutionnelles pour la mise sur pied de son Fonds National pour les Sols, destiné à la préservation, l’amélioration et la construction de ses propres sols. Il doit aussi créer les conditions institutionnelles et les mécanismes qui permettent de récolter les taxes et de les verser au FNS, et d’en assurer une bonne gestion.
Les FNS servent à soutenir l’action des Etats et des ONGs locales, dans les politiques et dans les activités y compris éducatives, visant la protection, l’amélioration et la construction des sols, privilégiant le savoir consigné dans les BDSols locales.
11. Mise en place d’un Fonds Mondial pour les Sols : FMS. 
La communauté internationale doit créer les conditions institutionnelles pour l’existence d’un FMS, pour son alimentation et pour sa gestion. Ce fonds peut très bien être créé dans le cadre d’une Convention Internationale sur les sols. 
Contrairement aux FNS, le FMS sera alimenté par des taxes applicables au commerce international de même qu’aux activités des entreprises multinationales.
Le FMS doit servir non seulement à la préservation des sols à l’échelle globale mais surtout à la réhabilitation des sols dégradés qui prennent des proportions inquiétantes de nos jours. Il est particulièrement destiné à :
1.	soutenir l’action des Etats, des ONGs internationales et locales, dans les travaux transfrontaliers de réhabilitations des sols dégradés, privilégiant le savoir consigné dans les BDSols locales;
2.	soutenir l’action des Etats, des ONGs internationales et locales dans toutes les activités, y compris éducatives, visant la préservation des sols,  privilégiant le savoir des BDSols locales;
3.	soutenir et renforcer le fonctionnement des réseaux de BDSols ;
4.	soutenir les actions des FNS ;
5.	soutenir les objectifs de la législation internationale sur les sols.

 

ANNEXES

Fiche 1 : 	Multifonctionnalité des sols
Fiche 2 : 	La rencontre de Klingenthal III
Fiche 3 : 	Raconte-moi le sol
Fiche 4 : 	La peau de la terre
Fiche 5 : 	L’Initiative de Tutzing pour une Convention sur les Sols (ITCS)
Fiche 6 : 	Soutien de l’AISS à l’ITCS
Fiches 7 et 8 : 	Un Panel Intergouvernemental sur les Sols
Fiche 9 : 	Un Panel Intergouvernemental sur les Terres et sur les Sols 
Fiche 10 : 	Résolution de l’IUCN à Amman, Jordanie, 2000.

Fiche 1

Les fonctions que remplissent les sols

Selon les connaissances actuelles, les sols sont :

-	des systèmes de production de biomasse ; point de départ et point d’aboutissement des cycles biogéochimiques. Cette production comprend la nourriture du monde vivant, l'énergie renouvelable et les matériaux que le monde vivant et particulièrement l’humanité utilise dans ses constructions et ses activités industrielles et artisanales. 
-	des systèmes de transformation de matières. Ils possèdent des propriétés qui leur permettent de transformer physiquement (réacteurs physiques), chimiquement (réacteurs chimiques) et biologiquement (bioréacteurs) les flux de matières solides, liquides et gazeuses dont il sont le réceptacle ou le lieu de transit. Cette fonction fait des sols un excellent système épurateur des rejets des diverses activités humaines. La qualité de la chaîne alimentaire, de l’eau et de l’air en dépendent.
-	des systèmes de régulation.  Cette fonction est particulièrement importante de nos jour pour l’eau et le carbone. Les sols possèdent en effet des propriétés qui leur permettent de jouer un rôle prépondérant dans le remplissage des aquifères souterrains et dans la régulation des régimes hydrologiques des cours d'eau. Ils stockent sous forme de matière organique le gaz carbonique atmosphérique, gaz à effet de serre. La séquestration par les sols du CO2 atmosphérique est considérée comme une des réponses possibles au réchauffement climatique. 
-	une réserve génétique. De nombreux cycles biologiques transitent par le sol. La diversité biologique dans les sols et de loin supérieure à celle qu’il y a sur les sols. De nombreux organismes vivants du sols restent à découvrir.
-	une mémoire. Ils contiennent les témoins des activités humaines passées. Ils gardent les traces de leur propre histoire et de la manière dont ils ont été utilisés par les sociétés humaines, de sorte qu’ils constituent une page de l’histoire de la nature et de l’évolution humaine. 
-	des supports physiques à toutes les activités humaines (agriculture, industrie, transport, habitat, artisanat, loisirs…). Ils constituent des matériaux pour les activités de l’industrie, l’urbanisme et de l’architecture, de l’artisanat. Il contiennent des concentrations minérales recherchées par l’homme 

Fiche 2

La Rencontre de Klingenthal III

A l’initiative du Programme Mobilisateur SOLS de l’Alliance pour un monde responsable pluriel et solidaire et de Pax Christi France, des personnalités de différentes cultures et spiritualités, des représentants de la société civile, des gestionnaires, des scientifiques, se sont réunis en symposium du 6 au 10 mai 1998, au Château de Klingenthal – Alsace, France - pour échanger sur le thème : “ Sol, Cultures et Spiritualités ”. 
Les exposés et les discussions ont porté sur de nombreux sujets : les connaissances accumulées par la science sur le sol ; la perception, la représentation et les enseignements relatifs au sol dans les différentes religions, spiritualités et cultures natives (Bahaïsme, Bouddhisme, Christianisme, Confucianisme, Hindouisme, Islam, Judaïsme, Shistoisme, Taoïsme, Aborigènes du Canada, Indiens d’Amazonie, Négroafricains, Quecha des Andes, Shamans de Sibérie) et chez les universalistes. Ont suivi des témoignages concrets sur la façon dont le sol est géré dans certaines sociétés mono ou pluri-culturelles et religieuses, sur la manière dont la question des sols est prise en compte dans l’enseignement et la communication et comment elle est intégrée dans les préoccupations des gestionnaires, fonctionnaires et élus, et dans celles des organisations non gouvernementales. 
Le symposium fut fructueux. Ils s’est soldé par “ la déclaration de Klingenthal III sur les Sols ” dont nous reprenons ce qui suit : 
Nous constatons que : 
•	les connaissances scientifiques acquises permettent maintenant de mieux préciser l’importance des sols pour la sauvegarde de la vie sur terre et le maintien des grands équilibres naturels ; de mieux comprendre les enjeux que les sols représentent pour les individus, pour les sociétés humaines et pour les diverses activités humaines ; et de mieux cerner les menaces qui pèsent sur cette ressource naturelle.
•	dans les différentes cultures et religions représentées à ce symposium, des références au sol existent et que les attitudes de l’homme par rapport au sol qu'elles enseignent, sont convergentes, incitant au respect de cette ressource. Mais, dans la réalités des faits, cela ne se traduit, malheureusement, pas toujours par la préservation du sol!
•	l’absence d’une prise de conscience de l’importance et de la valeur du sol est très répandue dans l’opinion publique et chez ceux là même qui l’utilisent ou le gèrent directement. 
Nous considérons que : 

Pour les sociétés humaines, le sol est source de vie, de bien-être et d'épanouissement, et que, quelques soient les progrès scientifiques et techniques acquis et à venir, le sol restera toujours une base essentielle de tout progrès de l’humanité. 

Dans la diversité de nos cultures et nos spiritualités, nous nous devons et devons aux générations futures la sauvegarde des sols et de leurs fonctions. Pour cela, nous devons, en premier, réaliser des mutations dans nos comportements quotidiens vis à vis du sol. Ainsi, 

Nous appelons :
1-	les systèmes éducatifs, les systèmes d’information et de communication à prendre conscience et à faire prendre conscience de l’existence du sol avec ses multiples fonctions et de son importance pour la vie sur notre planète.
2-	à valoriser la culture et les traditions populaires relatives à la terre, aux sols, car elles incitent à une attitude empreinte de respect vis-à-vis de cette ressource que nous ne considérons généralement que sous l’angle mercantile.
3-	les hommes et les sociétés humaines à relativiser l’illusion de liberté et de progrès systématique que peuvent procurer la science et la technologie et à redécouvrir les modes d’utilisation respectueux de la diversité des sols et des rythmes naturels de renouvellement des constituants et des fertilités, garants d’une chaîne alimentaire saine et propre et d’une eau de qualité. 
4-	les décideurs à tous les niveaux : individus, entreprises, Etats, Organismes internationaux, à opérer des choix judicieux et responsables, au moment de l’affectation des terres et des choix d’occupation des sols. Des cahiers de charges pour la préservation et la sauvegarde des sols et de leurs fonctions doivent limiter la concurrence que se livrent les différentes activités humaines pour les meilleurs sols.
5-	les individus et les sociétés humaines à adopter des modes de consommation qui découragent le pillage des ressources naturelles et qui produisent peu de déchets pour les sols et l’environnement. Les Organisations Non Gouvernementales / Associations de Solidarité Internationale ont en cela une responsabilité particulière à assumer.
6-	les individus et les sociétés humaines à plus de solidarité, à reconnaître aux peuples un droit, inaliénable, à se nourrir par eux mêmes, et à transformer les logiques de confrontation en logiques de coopération et de dialogue, qui seules peuvent mobiliser contre la détérioration des sols et de leurs fonctions. 
7-	la communauté scientifique à s’impliquer davantage dans des recherches visant des usages durables des sols par les sociétés humaines dans la diversité de leurs cultures et spiritualités. Les Etats et les institutions à mobiliser davantage de ressources pour l’accomplissement de ces recherches et pour la valorisation des résultats.
8-	à créer les conditions pour un dialogue entre les divers savoirs populaires en matière d’utilisation des sols ; entre ces savoirs et les savoirs scientifiques ; et à créer les conditions pour la revivification et la revalorisation des savoirs populaires cohérents et utiles aux générations futures, à l’humanité.

Fiche 3

“ Raconte-moi le sol ”

un projet du PMS

dans le cadre de

la Bibliothèque  Interculturelle de la Fph

L’absence du sol, comme matière, dans les programmes d’enseignement de base (3-10/11 ans) de même que dans l’enseignement moyen et secondaire (12-18/19 ans) a été soulignée, à l’occasion de plusieurs rencontres internationales, par des spécialistes du sol et/ou  par des représentants de la société civile œuvrant pour une utilisation durable de la ressource sol et pour la maîtrise de la dégradation de cette ressource. Cette lacune dans l’enseignement est considérée comme un sérieux handicap à une prise de conscience populaire à la problématique des sols. La réhabilitation du sol dans la culture populaire apparaît comme une des conditions préalables à la réussite de toute politique de préservation des sols, y compris par des lois. 
Le Programme Mobilisateur Sols a inscrit, dès le départ, le préalable de l’enseignement du sol parmi ses préoccupations. Il est membre du Comité d’Education en Science du Sol de l’Union Internationale de Science du Sol (CES-IUSS). 
Lors de la dernière réunion du CES, qui a eu lieu à Osnabrück – Allemagne, le 13 septembre 2000, le PMS a pris l’initiative de lancer l’idée de la constitution d’une collection de références éducatives. Cette initiative s’inscrit parfaitement dans le cadre de la Bibliothèque Interculturelle de la Fondation Charles Léopold Mayer. Le CES a apprécié l’idée et a suggéré de la compléter par ce qui est actuellement enseigné sur le sol dans les différents établissements d’enseignement supérieur dans le monde.
Concrètement, un appel est lancé à la communauté des spécialistes du sol par le biais du bulletin de l’IUSS. Il est adressé à tous les membres de l’IUSS qui désirent contribuer à la constitution d'une première série de références éducatives destinées à des enfants. Il leur est précisément demandé de produire, dans leurs propres cultures, une leçon sur le sol, de 2 pages A4 maximum ou de 6000 signes,  pour des enfants de 10 à 12 ans d’âge.  
Les contributions seront présentées, pour validation, aux travaux de la Commission “ Soil Education and Public Awareness ” de l’IUSS à l’occasion le 17ème  Congrès Mondial de Science du Sol (Bangkok, 2002). 
Les leçons validées seront illustrées par un spécialiste et éditées sous le titre “ Raconte-moi le sol ” - Collection de Références Educatives sur le sol, destinées à l’enseignement du premier cycle (enfants de 10 à 12 ans d’âge). L’ouvrage sera présenté à l’UNESCO pour parrainage. L’objectif étant sa reconnaissance officielle par l’UNESCO comme un outil pédagogique utile à l'éducation au sol et, de ce fait, sa traduction dans diverses langues et sa diffusion dans le monde seront facilitées.

Fiche 4

Projet 

SOLS – LA PEAU DE LA TERRE

SOS-2002 ("sauvons nos sols ")

pour une utilisation durable des sols

Le PMS participe avec Peter Heller, cinéaste allemand connu, depuis 1999, au montage et au lancement de ce projet. Il est prévu :

•	l’élaborer d’un important kit multimédia “ Sols – la  peau de la Terre ”  dans différents mass media comme une campagne franco-allemande au cours de l'année 2002. Dans ce contexte, il y aura une soirée complète sur la chaîne de télévision ARTE (en coopération avec le canal allemand ARD) au sujet de :  "C’est sale – les Sols du Monde ”  (240 minutes) et un bouquet de contributions sur la radio (en coopération avec la  “ Francfurter Hörfunkagentur IAD " / Services Audio Internationaux).

•	la publication d’articles dans les journaux de différentes associations allemandes et françaises de  journalistes, la réalisation d’un film éducatif pour les écoles allemandes et françaises d'éducation générale, diverses expositions ainsi qu’un  DVD-ROM (Allemand/Français).  Ces contenus destinés à tout public seront approfondis et étendus à l’enseignement secondaire (lycées) et l'enseignement pour adultes etc...

L’équipe qui est derrière ce projet comprends aujourd’hui :  Prof. Dr. Mireille Dosso (CNEARC Montpellier ; PMS) ; Prof. Dr. Alain Ruellan (CNEARC Montpellier ; PMS ) ; Prof. Dr. Rabah Lahmar (Fondation Charles-Léopold Mayer Paris ; PMS) ; Dr. Martin Held (Académie Prostante Tutzing), Prof. Dr. Armin Reller (Université de Augsburg) ; Peter Heller, cineaste et producteur de films primés comme “Jungleburger”, “Love of the Empire”,  (filmkraft, Munich.) ; Heiko Feld, réalisateur de films documentaires  (feldfilm, Munich) ; Sylvie Banuls, cinéaste (Lopevi Images, Paris).

Fiche 5

Tutzing Initiative for a Soil Convention (TISC)
By Martin Held*

* Dr. Martin Held, Protestant Academy Tutzing, Co-Author of the proposal for a Soil Convention
held@ev-akademie-tutzing.de ; www.soil-convention.org

There had been recommendations for a binding instrument on soils as an international framework for actions at all levels from various experts and scientific bodies (German Advisory Council on Global Change 1995; Hurni et al. 1996). According to these recommendations the Tutzing Initiative for a Soil Convention (TISC) has launched a proposal for a  “Convention on Sustainable Use of Soils” (Soil Convention) in 1997. The draft was written with the support of experts and representatives from NGOs and from all relevant disciplines (Tutzing Project “Time Ecology” 19982).
This initiative underlines the importance of the UN Convention to Combat Desertification (UNCCD) as a first step for the sustainable use of soils and land management. This proposal is now widely debated. Many persons as well as organizations are actively supporting and working on it like the International Union of Soil Sciences (IUSS), the International Soil Conservation Organisation (ISCO), the Committee on Environmental Law of IUCN and many others. Foundations and NGOs from all over the world are actively supporting it like “The Soil Campaign” of Charles Léopold Mayer Foundation, Paris, Legambiente (Italy), Friends of the Earth Germany and many others. This Tutzing Initiative has stimulated activities on all levels, from global to local, to be active and raise soil awareness and stimulate measures on the sustainable use of soils and land management. For example, the parliament of Bolzano-South-Tyrol has decided to support this proposal and take up the goals in the region (June 1999, with all votes). The proposal also stimulated the idea of a Soil Alliance for Local Authorities complementing the Climate Alliance which was discussed and welcomed at the International Annual Conference of the Climate Alliance, Bolzano, Thursday 18 May 2000.
One of the results of these debates and activities was to establish an Intergovernmental / International Panel on Soils (IPS). In close contact with organizations like the IUSS Hartmut Grassl (former director of the World Climate Research Programme based at WMO, Geneva) and Beno Pilardeaux (member of the Committee on Science and Technology of the UN Convention to Combat Desertification, Bremerhaven) have written short papers to introduce this idea to all interested decision makers and to all other interested persons and organizations.

References
German Advisory Council on Global Change (1995): World in Transition: The Threat to Soils. Annual Report 1994. Bonn: Economica.
Hurni, Hans et al. (1996): Precious Earth. From Soil and Water Conservation to Sustainable Land Management. Berne: International Soil Conservation Organisation.
Tutzinger Projekt “Time Ecology” (19982): Preserving Soils for Life. Proposal for a “Convention on Sustainable Use of Soils” (Soil Convention). Schriftenreihe zur politischen Ökologie. Munich: oekom publishers (French-English-Spanish-German). [other publications available edited at Paris, Mexico, Lublin, Beyrouth; text is available in Arabic, English, French, German, Italian, Polish and Spanish.]

Fiche 6                          Soutien de l’AISS à l’Initiative de Tutzing pour une Convention sur les Sols. 
Préface à la publication : 
“ Préserver les sols, source de vie. Proposition d’une Convention sur l’utilisation durable des Sols ”. 

En Août 1998, à l’occasion du 16ème Congrès mondial de Science du Sol, a été présentée, pour la première fois, à la communauté scientifique mondiale, la proposition d’une Convention de droit international sur les sols, connue aujourd’hui sous l’appellation: “ Initiative de Tutzing pour une Convention sur les Sol ”.  Le document, publié conjointement par ökom-Verlag (München) et par les Editions Charles Léopold Mayer (Paris)  comporte, en préface, le texte qui suit.

Après les efforts importants, menés au niveau mondial, pour protéger l’air, l’eau et les êtres vivants (Agenda 21 des Nations Unies, Convention sur la Biodiversité, Convention Cadre des Nations Unies concernant les Changements Climatiques, etc.), il devient maintenant nécessaire d’inclure le sol dans le champ de la protection de l’environnement. Le sol est un milieu plus complexe que l’air et l’eau ; il est, peut-être, le milieu le plus complexe auquel la science s’intéresse. Composé d’éléments minéraux et organiques, solides, liquides et gazeux, il contient un grand nombre d’organismes vivants et il est l’un des milieux d’accueil et de soutien de la vie dans son ensemble. A l’inverse de l’air, de l’eau et des êtres vivants, qui sont mobiles, le sol est plus stable et localement ancré ; cependant, sa variabilité est grande, dans l’espace et dans le temps.
En général, les sols sont inconnus des sociétés humaines, parce qu’ils sont cachés sous leurs pieds et parce qu’elles n’utilisent pas les sols comme elles le font de l’air, de l’eau, des êtres vivants. Et pourtant, les sols ont au moins 6 fonctions essentielles pour la vie humaine :
•	la production de biomasse par l’agriculture et la forêt ;
•	la protection environnementale des chaînes alimentaires et des réserves en eau potable, contre les pollutions : c’est l’effet filtre et tampon joué par le sol en relation avec l’air, l’eau et l’activité biologique ;
•	l’habitat biologique : le sol est une réserve biologique beaucoup plus importante, en quantité et en diversité, que tout ce qui vit au-dessus du sol ;
•	le sol est le support des structures techniques, industrielles, socio-économiques du développement des activités humaines : bâtiments industriels, maisons, voies de communications, terrains de sports et de distractions, dépôts des déchets, etc. ;
•	le sol est utilisé comme matériau de construction (argile, sable, graviers, ...) et aussi comme réserve d’eau et d’énergie ;
•	le sol contient un héritage culturel important ; cet héritage est inscrit dans les paysages où vivent les sociétés humaines ; les sols contiennent des trésors paléontologiques et archéologiques de grande valeur pour la compréhension de l’histoire de la terre et des humains.
Les phénomènes de dégradation et de destruction des sols sont la conséquence des conflits entre les diverses utilisations faites des sols. Il est nécessaire de développer de nouveaux concepts et de nouvelles approches pour l’utilisation durable des terres, dans le cadre des limites imposées par la nature. Dans ce contexte, l’utilisation durable des terres et la protection des sols exigent une harmonisation, spatiale (locale ou régionale) et temporelle, des diverses utilisations possibles des terres et des sols, les utilisations à conséquences irréversibles devant être minimisées : ce choix est plus d’ordre politique que scientifique.
Pour aller dans ce sens, une nouvelle convention internationale est nécessaire d’urgence. Et il est important de constater que, depuis quelques années, des ONG, d’origine et d’opinions diverses, ont commencé à s’intéresser aux sols, avec la conviction que la protection des sols par le biais d’instruments légaux internationaux est indispensable pour la survie de l’Humanité, d’autant plus que le contexte actuel est celui d’une rapide dégradation mondiale des sols et d’une croissance démographique encore importante.
L’Association Internationale de la Science du Sol (AISS) soutient cette initiative pour une Convention sur l’Utilisation Durable des Sols (Convention sur les Sols). Nous souhaitons que cette Convention reçoive un large appui ; qu’elle provoque de nouvelles prises de conscience face aux problèmes de dégradation des sols ; qu’elle stimule le public, les milieux politiques et les décideurs de façon à ce qu’un calendrier soit mis au point.

Prof. Alain RUELLAN	Prof. Winfried E.H. BLUM
Président de l’AISS	Secrétaire Général de l’AISS
nb. L’AISS (Association Internationale de Science du Sol) est depuis 1988 l’UISS  (Union Internationale de Science du Sol) (ndlr).
Fiche 7

International Panel on Soils (IPS)
By Benno Pilardeaux*

* Dr. Benno Pilardeaux, Secretariat of the German Advisory Council on Global Change  (WBGU), Bremerhaven (all views expressed are those of the author) 
   www.wbgu.de - bpilardeaux@wbgu.de

There is a lack of scientific advice concerning the international soil protection policy for several reasons:

Improvement of implementation control of the UNCCD through the development of guardrails
In order to improve implementation control of the UN Convention to Combat Desertification (UNCCD) there should be quantified reduction or protection targets. A prerequisite for this is to define the non-tolerable developments of soil degradation, termed guard rails. The purpose of limiting tolerable developments of soil degradation by means of guard rails is to prevent the environmental system from moving dangerously close to possibly unstable states which could lead to dramatic hazards like e. g. famines. As soon as the specific guard rails have been defined a scientific analysis can identify the soil protection strategies required. This so-called tolerable windows approach developed by the German Advisory Council on Global Change (WBGU 1997) identifies, on the basis of normative stipulations of non-tolerable developments, a range of soil protection strategies compatible with these restrictions.

Global monitoring of soil degradation
Although the GLASOD-data and the FAO world soil map provided a first scientific basis to assess soil degradation, there has not been a continuation or a refinement of this work. Moreover, the GLASOD-data are based on expert guesses. Quantified data showing the trends in global soil degradation will be provided within the next 10-15 years by the Global and National Soil and Terrain Digital Database Program, called SOTER (Oldemann 1999). SOTER is a joint program by ISRIC, FAO and UNEP. Such a set of quantitative data are a basis necessary for the development of global strategies. However, on along-term basis there must be a body which monitors the work of SOTER. 

Soils and biological sources and sinks for greenhouse gases
Concerning the ongoing negotiation processes of the sister conventions of the UNCCD there is a need for coordination. There is still a lack of knowledge about the possible impact of the Clean Development Mechanism on the UNCCD and the role played by soils in the accounting of biological sources sinks under the Kyoto protocol. 

Basic set of global indicators for the implementation of the UNCCD
There is a need for a basic set of indicators (implementation and impact indicators) in order to compare and assess the progress achieved by the implementation of the UNCCD through National Actions Programmes.

Conclusion: International Panel on Soils is needed
Taking the Intergovernmental Panel on Climate Change as an example and learning from the experiences gained, there should be as well a scientific body for soils to provide independent scientific advice to the UNCCD. An International Panel on Soils (IPS) could deal with the scientific questions mentioned above in order to support the development of global strategies for soil protection. The task of the UNCCD´s Committee on Science and Technology (CST) would be to process or prepare the scientific findings for the Conference of the Parties. This would be in line with the tasks of the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice (SBSTA) of the Framework Convention on Climate Change which prepares the scientific findings of the IPCC-reports for the Conference of the Parties. 

References
German Advisory Council on Global Change, (Wissenschaftlicher Beirat Globale Umweltveränderungen, WBGU) (1997): Targets for Climate Protection 1997, Bremerhaven.
Oldeman, Roel (1999): Bodenmonitoring – Index eines nachhaltigen Umgangs mit Böden, in: Haber, Wolfgang, Held, Martin und Schneider, Manuel (Hrsg.): Nachhaltiger Umgang mit Böden – Initiative für eine internationale Bodenkonvention, S. 67-80, Süddeutsche Zeitung, München. 

Fiche 8

Why do we need an Intergovernmental Panel on Soils (IPS)?
By Hartmut Grassl*
Prof. Dr. Hartmut Grassl, Director Max-Planck-Institute for Meteorology, Hamburg, Germany.    grassl@dkrz.de
He has been until 9/99 Director of the World Climate Research Programme (WCRP),  based at WMO, Geneva, Switzerland.

Degradation of soils is a problem for all countries and is threatening food security in many countries already now, maybe even stronger than anthropogenic climate change might do in the coming decades. However, no globally co-ordinated assessment of the knowledge base on soil degradation, its trends and potential solutions for a trend reversal exists. Without such an assessment progress in improving food security in most developing countries will be slow. One of the main reasons for the absence of co-ordinated action is the argument that local mismanagement causes soil degradation and it should be cured by acting locally as well. This misjudgement neglects that - despite the immobility of soils - degradation is to a considerable part due to transport across borders, either by shipping of goods or by atmospheric circulation, exporting pollution and soil and plant nutrients (e.g. mining nutrients by shipping soy beans used in animal husbandry from South America to Europe). If soil degradation is affecting agricultural yield, i.e., if stronger fertilizer applications and changed agricultural practices can no longer offset reduced soil fertility, increased poverty and finally migration will be the consequence causing conflict inside countries or between them and leading to xenophobic reactions in industrialised countries.
The absence of most up-to-date policy-relevant information already now delays action within the United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD). Input for its Committee on Science and Technology is far from that for the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice (SBSTA) of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). SBSTA gets regular input from the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), that is jointly sponsored since 1988 by the World Meteorological Organization (WMO), a specialised UN agency, and the United Nations Environmental Programme (UNEP). IPCC was able to attract the leading scientists of the global climate and climate impact research community. It is no exaggeration to state that IPCC assessments were fundamental for global climate change policy. The first full assessment (1990) stimulated UNFCCC, the second (1995) laid the foundation for the Kyoto Protocol and the forthcoming third (late 2000) might push Kyoto-Protocol ratification.
Obvious conclusions for environmental policy are:

•	The global community has to accept soil degradation as a global problem that needs to be reduced by globally co-ordinated action.
•	The existing UNCCD is not sufficient to reduce soil degradation world wide, i.e., we need a UN soil convention dealing with all soil degradation types, not just desertification, which is obviously the most important one.
•	The assessment of the knowledge base on environmental problems has to be co-ordinated globally as well, has to be accepted by governments, thus must be intergovernmental, and it is the prerequisite of political action within UN conventions.

In other words: We urgently need an Intergovernmental Panel on Soils (IPS), established by the relevant UN bodies and supported by international non-governmental scientific organizations. The parents of IPS thus would be the Food and Agricultural Organization (FAO), the United Nations Environmental Programme (UNEP) and the International Council for Science (ICSU) with its International Union of Soil Science (IUSS). The way the IPCC is structured with its 3 working groups on science, impacts and policy responses could act as a useful model for the design of an IPS.
IPS would facilitate the implementation of UNCCD. IPS could also promote the enlargement of UNCCD into a global convention to protect soils in due time. It would stimulate research on sustainable use of soils and land management. It would specifically strengthen the monitoring of soil properties and impacts of measures. Finally, it will lead the way to food security.
Fiche 9

Proposal for an Intergovernmental Panel on Land and Soil (IPLS)
Report from the side event at the 4th Conference of the Parties to the Convention to Combat Desertification (UNCCD)

Organised by: German Advisory Council on Global Change (WBGU, www.wbgu.de) and Protestant Academy Tutzing (www.ev-akademie-tutzing.de)

Speakers: Prof. Dr. Hartmut Grassl, former director of the World Climate Research Programme, member of the WBGU and director at the Max Planck Institute for Meteorology, Hamburg. Prof. Dr. Winfried Blum, General Secretary of the International Union of Soil Sciences, Vienna and Dr. Luca Montanarella, Head of the European Soil Bureau, Ispra.

Participants: 55 participants attended the meeting, among them many members of the Committee on Science and Technology (CST) of the UNCCD. 

Results

Parent bodies could be: International Council for Science (ICSU), United Nations Environment Programme (UNEP) and the Food and Agricultural Organisation of the United Nations (FAO).

Structure: Experiences with the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) could guide the process, e.g. the system of having chairs and co-chair from industrialised and developing countries in each working group and the system of peer reviews.

Funding: Like IPCC. A small secretariat funded by the parent bodies would be sufficient. Operational costs for technical support units and travel costs of experts would have to be funded by volunteer donations. 

Tasks
Providing independent and multidisciplinary scientific input to the CST/COP:
•	Integration and use of existing scientific knowledge at the international level
•	Assessment of scientific findings
•	Formulation of recommendations for policymakers and stimulation of research programmes

Dr. Martin Held, Tutzing Academy
Dr. Benno Pilardeaux, WBGU Secretariat			              Bonn, Germany, 14 December 2000

Fiche 10

RESOLUTION ON THE LEGAL ASPECTS 
OF THE SUSTAINABLE USE OF SOILS 
IUCN WORLD CONSERVATION CONGRESS AMMAN, JORDAN

RECALLING that one of the objectives of IUCN since its founding in 1948 was the establishment of laws and treaties for the protection of nature, and
RECOGNISING the important contributions to establishment of the field of environmental law made by the International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources since 1965, 
AWARE that environmental law has become a field of law whose scope is exceptionally broad, ranging from the legal systems of local authorities and the customary law of traditional societies and indigenous peoples, through to the laws of States and the international law among States, and 
NOTING the significant cooperation and support that exists among the soil science community for the improvement of environmental law and policy for the sustainable use of soils, particularly in regard to the ecological functions of soil for the conservation of biodiversity and the maintenance of human life, including: the production of biomass; the filtering, buffering and transformation activity between the atmosphere, ground water and plant cover; soils as a biological habitat and gene reserve; soils as a spatial base for technical, industrial and socio-economic structures and their development; and soils as a source of raw materials, 
CONVINCED that the future ecological benefits of the world’s soils will depend on the availability of the existence of adequate global, regional and national legal strategies to enable individual nations to make sound land use and land management decisions, and on building the capacity to communicate these strategies, 
CONCERNED that there is a need to study further and make recommendations concerning the synergy among the several international environmental instruments of relevance to soils and the patterns of their implementation through national legislation, 
ACKNOWLEDGING that whilst there is a range of international instruments addressing aspects of soil conservation, there is at present no specific global environmental law instrument for the sustainable use of soils 

The World Conservation Congress, at its second session, in Amman, Jordan, 4-10 October 2000,

WELCOMES the initiative of the Environmental Law Programme to form the Working Group on the Legal Aspects of the Sustainable Use of Soils to prepare guidelines and explanatory material relating to principles and elements of national legislation and policy to assist States to manage their specific soil degradation and land degradation problems, and to investigate the need for and feasibility of further developing international environmental law in this field, in particular through an international instrument for the sustainable use of soils, 

INVITES IUCN members to provide all possible support to the Environmental Law Programme in developing guidelines on the essential elements to include in environmental legislation and policy for the sustainable use of soils, and its investigation of a global instrument for the sustainable sue of soils, and

REQUESTS the Environmental Law Programme, in its development of legal guidelines, explanatory material and investigation into a global legal instrument for the sustainable use of soils, to pay particular attention to the ecological needs of soil and their ecological functions for the conservation of biodiversity and the maintenance of human life.

Signatures of the resolution sponsors:

1.	Center for Environmental Legal Studies, Pace University, New York, USA;  
2.	Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), Peru ;
3.	Asia Pacific Centre for Environmental Law, National University of Singapore, Singapore; 
4.	Environmental Law Institute, Washington, USA;
5.	Lawyers for a Green Planet (Instituto “O direito por um Planeta Verde”), Brazil ; 
6.	Nature Conservation Council of New South Wales, Australia.