ORIGINAL EN FRANCAIS (translation follows)
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** Titre : Articulation entre politiques nationale et europeenne et role de
la societe civile**
par Elise Massicard <ME@cmb.hu-berlin.de>
<http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0056.html> (*)
°°° Resume : Il est de la nature de la politique, qu'elle soit nationale
ou non, d'etre guidee par des interets. Plutot que de critiquer cet etat
de fait et d'esperer qu'il devrait cesser lors de l'elaboration d'une
gouvernance europenne, il convient de l'integrer et de reflechir a
l'articulation entre niveaux national et europeen, et au role que peut y
jouer la societe civile. Par ailleurs, une Constitutante comme projet large
semble mobilisateur, mais ce projet comporte des difficultes propres qui
n'en font pas une panacee. °°°
Il me semble idealiste de considerer que la Realpolitik ne sont que des "
reflexes historiques de volonte de puissance des Etats et de leurs
gouvernants " [comme le dit Jacques Ribout
<http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0062.html> (*)]. Au
final, pourquoi votons-nous et envoyons-nous des elus nous gouverner, en
tant que membres d'un Etat-Nation, c'est bien pour qu'ils defendent ce que
certains pensent etre l'interet national (reste a savoir ce qui se cache
sous ce concept). Plutot que d'appeler a sa disparition, il faut integrer
cet aspect dans nos reflexions. Il me semble illusoire de penser que la
politique europeenne, parce qu'elle est nouvelle, serait par nature
forcement meilleure, moins guidee par des interets particuliers, que la
politique nationale. Si un jour on arrive a formuler un " interet europeen
", il pourrait bien se retourner contre le reste du monde. Il semble
naturel que chacun tente de defendre son interet, et difficile d'imaginer
une politique (meme europeenne) basee sur autre chose.
Ce qui importe au moins autant est l'articulation des niveaux. L'Europe
peut-elle etre un correctif pour les insuffisances constatees au niveau des
politiques nationales ? Comment articuler au mieux ces deux niveaux ? A
quel niveau, comment devrait agir la societe civile, souvent prise elle
aussi dans des logiques et des revendications nationales ? Comment le
niveau europeen peut-il amener a la renovation des formes de politique
nationale et quel est le role de la societe civile dans ce processus
(garde-fou, reequilibrage) ? La societe civile peut-elle constituer un
vecteur privilegie de la formation d'un interet europeen, d'un
decloisonnement de logiques nationales ? Si oui, comment ?
Il me semble juste que ce qui manque c'est - mythe ou utopie - un projet
mobilisateur, un imaginaire europeen [comme le souligne Eric Dacheux
<http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0071.html> (*)]. Mais un
processus constituant est-il un vecteur adapte ? Certes, il s'agit d'un
projet large, englobant et fondateur. Mais, historiquement, les peuples
n'ont jamais eu grand-chose a dire dans l'elaboration des constitutions,
ils ont eu tout au plus a les approuver par referendum une fois redigees.
Peut-etre faudrait-il dissocier une gouvernance europeenne concue comme un
projet mobilisateur et large, d'une Constitution ou d'un processus
constituant qui presente des contraintes et des difficultes propres. Mais
nous retombons alors sur le probleme du vecteur de cristallisation des
efforts et des motivations. Le projet d'Eurotopia
[<http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0083.html> (*)] est
stimulant dans la mesure ou il permettrait de faire prendre conscience aux
citoyens europeens de leur possibilite d'action et contribuerait a creer un
veritable espace europeen et a instaurer de nouvelles formes de
participation citoyenne. Mais le probleme de l'elaboration d'un texte avec
la participation de la societe civile reste pose.
Cordialement a tous et toutes,
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ENGLISH
MACHINE TRANSLATION POST-EDITED FOR MISTRANSLATION ONLY
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** Title: Articulation between national and European policies and role of
the civil society **
by Elise Massicard <ME@cmb.hu-berlin.de>
<http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0056.html> (*)
°°° Abstract: It is of the nature of the politics, national or not, to be
guided by interests. Rather than to criticize this state of fact and to
hope that it should stop at the time of the elaboration of a european
governance, it is advisable to integrate it and to think at the
articulation between national and European levels, and to the role that the
civil society can play there. Otherwise, a Constituent as a broad project
seems to be rallying, but this project includes its own difficulties that
don't make it a panacea. °°°
It seems idealistic to me to consider that the Realpolitik is only
“historical reflexes of determination of power of the States and their
governing" [as Jacques Ribout says it
<http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0062.html> (*)]. At the
end, why do we vote and why do we allow some elected representative to
govern us, as members of a Nation-state, that is because they defend what
some think to be the national interest (remains to know what hides under
this concept). Rather than to call it for its disappearance, it is
necessary to integrate this aspect in our thinkings. It seems illusory to
me to think that the European policy, because it is new, would be
necessarily better by nature, less guided by particular interests, that the
national policy. So one day one comes to formulate an "European interest",
it could really be against the rest of the world. It seems natural that
each attempts to defend its interest, and difficult to imagine a policy
(even European) based on something else.
What imports at least as much is the articulation of the levels. Can Europe
be a corrective for the insufficiencies noted at the level of the national
policies? How to better articulate these two levels? To what level, how
should act the civil society, which often also implicated in national
logics and demands? How can the European level bring renovation of the
forms of national policy and what is the role of the civil society in this
process (safeguard, rebalancing)? Can the civil society constitute a
privileged vector of the making of an European interest, of a
decompartmentalization of national logics? If yes, how?
It seems right to me that what is missing is - myth or utopia - a rallying
project, an imaginary European [as Eric Dacheux highlights it
<http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0071.html> (*)]. But is a
constituent process an adapted vector? Certainly, it is about a broad
project, which includes all and could be a founder. But, historically, the
peoples didn't ever have much to say in the elaboration of the
constitutions, they had at the best to approve it by a written referendum.
Perhaps it would be necessary to dissociate an European governance designed
like a rallying and broad project from a Constitution or a constituent
process that presents the constraints and the clean difficulties. But we
fall again then into the problem of the vector of crystallization of the
efforts and incentives. The project of Eurotopia
[<http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0083.html> (*)] is
stimulating insofar as it would enable to make the European citizens become
aware of their possibility of action and would contribute to create a real
European place and to institute new forms of citizens participation. But
the problem of the elaboration of a text with the participation of the
civil society remains present.
To all and all cordially,
_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/
Forum de l'Assemblee Continentale europeenne
<http://www.echo.org/fr/construire/regions/europe/forum.htm> (*)
<http://www.echo.org/en/construire/regions/europe/forum.htm> (*)
<forums-europe@echo.org>
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