ORIGINAL EN FRANÇAIS (translation follows)
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** Titre : La Charte europeenne des droits fondamentaux doit tirer les
droits vers le haut et son elaboration doit impliquer la participation de
la societe civile **
par : Jacques.Toledano <jacques.toledano@wanadoo.fr>
<http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0059.html> (*)
°°° Resume : La Charte europeenne des droits fondamentaux, telle qu'elle
est redigee actuellement, n'est pas un bon texte. Elle doit etre modifiee
en collaboration avec les acteurs de la societe civile, ce qui permettrait
aussi a l'Union europeenne d'avoir plus de visibilite et d'acquerir plus de
sens aupres de ses citoyens. Batie sur un front juridique mais aussi
politique, elle doit tirer l'ensemble des droits vers le haut et valoriser
la complementarite des droits specifiquement europeens et des differents
droits nationaux. °°°
Bonjour,
Les remarques faites sur la Charte europeenne des droits fondamentaux [par
Sandro <http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0066.html> (*)]
montrent la necessite de faire contribuer la societe civile et les citoyens
a l'elaboration active de celle-ci.
Elle doit aussi etre une evolution confirmee des differents droits
nationaux actuels, et non un recul comme les positions prises par
differentes ONG, associations ou syndicats l'ont laisse entendre. Cette
Charte centree sur l'affirmation des droits conduit a se demander si une
strategie d'action peut etre seulement juridique. Peut-elle porter ses
fruits si elle n'est pas associee a un combat politique portant sur un
cadre de regles d'ordre social et public et sur la promotion de politiques
publiques ? Sinon ne devient-on pas en quelque sorte des lobbyistes de
droits fondamentaux ?
Le travail juridique d'ordre constitutionnel doit affirmer et clarifier les
droits dont l'Union europeenne (UE) demande le respect dans chaque pays et
les droits europeens specifiques qui completent et appuient les droits
nationaux.
S'agissant notamment des droits sociaux, si l'on s'en tient a renvoyer la
responsabilite et le champ au plan national, on cumule en realite deux
defauts : une subsidiarite sans cooperation ni solidarite et le risque de
tirer vers le bas le droit national d'une partie des pays membres. Laisser
dans l'opacite totale la coherence et la complementarite des droits
nationaux et des droits europeens est un piege redoutable.
Nous sommes a un stade d'evolution de l'UE ou il faut lui donner sens. La
pression de la societe civile est la, dans les rues, pour renouveler le
modele de travail, elaborer des obligations sociales, des nouveaux biens
publics, des politiques industrielles, pour repenser la question
territoriale, chercher les moyens d'une maitrise du marche financier.
La conception de la citoyennete inscrite dans le projet du texte est
defaillante. Chaque citoyen doit pouvoir devenir un acteur de l'UE. La
participation directe des citoyens et des acteurs sociaux consiste en un
pouvoir et une capacite de deliberation, de consultation et de controle.
Les millions de citoyens des pays tiers qui resident sur le territoire de
l'UE doivent se voir garantir les droits fondamentaux necessaires a la
protection de leur dignite, favorable a leur pleine integration dans la
societe europeenne.
La Charte serait utile si elle faisait progresser ces principes, aussi bien
au niveau des responsabilites des Etats nationaux qu'au niveau
specifiquement europeen, mais ce n'est pas le cas dans le texte actuel.
Porter le debat et l'action sur de tels sujets n'eloigne pas de la bataille
pour les droits. Mais cela permettrait sans nul doute de donner a l'UE la
visibilite aupres des citoyens et des acteurs sociaux qui lui fait
cruellement defaut aujourd'hui.
Associer la Charte dans un tel ensemble ne signifie pas, bien sur, lacher
la bataille specifique sur les droits fondamentaux. Cette Charte ne peut
donc etre acceptee telle quelle et la copie actuelle est a revoir.
Pour plus d'informations et d'analyses, je vous conseille de lire les
differentes publications de l'association francaise " Confrontations " qui
vise a contribuer a la promotion du dialogue social et politique en France
et en Europe <http://www.confrontations.org> (*).
Merci de votre attention.
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ENGLISH
MACHINE TRANSLATION POST-EDITED FOR MISTRANSLATION ONLY
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* * Title: The European Charter of the fundamental rights must draw the
rights to the top and its elaboration must involve the participation of the
civil society * *
by: Jacques.Toledano <jacques.toledano@wanadoo.fr>
<http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0059.html> (*)
°°° Abstract: The European Charter of the fundamental rights, such as it is
written currently, is not a good text. It must be modified in collaboration
with the actors of the civil society, which would also allow the European
Union to have more visibility and to acquire more meaning for its citizens.
Built on a legal front but also political, it must draw the set of the
rights upwards and must get the best out of the complementarity of the
rights specifically European and the different national rights. °°°
Hello,
The remarks made on the European Charter of the fundamental rights [by
Sandro <http://www.funredes.org/alianza/eur-gov-alliance/0066.html> (*)]
show the need to make the civil society and the citizens contribute to the
active elaboration of this one.
It must be also an evolution confirmed of the different current national
rights, and not a setback as the positions taken by different NGO,
organizations or unions meant. This Charter centered on the affirmation of
the rights lead to wonder if a strategy of action can only be legal. Can it
carry its fruits if it is not associated to a political fight about a
setting of rules of social and public order and on the promotion of public
policies? Otherwise isn’t it one becoming, in a certain way, lobbyists of
fundamental rights?
The legal work of constitutional nature must affirm and must clarify the
rights of which the European Union (EU) asks the respect in each country
and the specific European rights that complete and support the national
rights.
Being among others about the social rights, if one confines to send back
the responsibility and the field on a national level, one actually
accumulates two shortcomings: a subsidiarity without cooperation nor
solidarity and the risk to draw the national right of a part of the
countries members downwards. To let in the total opacity the consistency
and the complementarity of the national rights and the European rights is a
dangerous trap.
We are at a stage of evolution of the EU where it is necessary to give it
sense. The pressure of the civil society is here, in the streets, to renew
the working model, to draw up the social obligations, the new public goods,
the industrial policies, to reconsider the territorial question, to look
for the means of a the market financier control.
The conception of the citizenship written in the project of the text is
faltering. Every citizen must be able to become an actor of the EU. The
direct participation of the citizens and the social actors consists in a
power and a capacity of deliberation, consultation and control.
The million citizens of the third countries that live on the territory of
the EU must be guaranteed the necessary fundamental rights of the
protection of their dignity, favorable to their full integration in the
European society.
The Charter would be useful if it make these principles progress, as much
at the level of the responsibilities of the national States as the the
specifically European level, but it is not the case in the present text.
To hold the discussion and the action on such subjects do not take away of
the battle for the rights. But it would enable to give, without a doubt, to
the EU the visibility to the citizens and the social actors that are highly
missing today.
To associate the Charter in such set doesn't mean, of course, to give up
the specific battle on the fundamental rights. This Charter cannot be
accepted therefore as such and the present copy has to be reviewed.
For more information and analyses, I recommend to read the different
publications of the French organization "Confrontations" that aim to
contribute to the promotion of the social and political dialogue in France
and in Europe <http://www.confrontations.org> (*).
Thanks for your attention.
_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/_/
Forum de l'Assemblee Continentale europeenne
<http://www.echo.org/fr/construire/regions/europe/forum.htm> (*)
<http://www.echo.org/en/construire/regions/europe/forum.htm> (*)
<forums-europe@echo.org>
Fondation Charles Leopold Mayer pour le progres de l'Homme
38, rue Saint-Sabin
75011 Paris - France
Fax : 33 (0)1 43 14 75 99
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